Conclusiones del Taller sobre la “Neutralidad administrativa” (15/7/2021) organizado por Pompaelo con Foro de Profesores, Impulso Ciudadano, Una Policía para el Siglo XXI y Fundación Hay Derecho.
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El art. 2 del tratado sobre la UE dice: “La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. (…)”.
El art. 41 de la Carta de Derechos fundamentales de la UE dice: “Toda persona tiene derecho a que sus asuntos sean tratados con imparcialidad, justicia y en un plazo razonable por las instituciones, cuerpos, oficinas y agencias de la Unión.”
Eso requiere una administración pública que trate a todos los ciudadanos por igual, y que cumpla la ley y las sentencias judiciales.
Sin embargo, Eurostat dice que en países como España, los ciudadanos creen que las administraciones no son neutrales, las normas no se aplican a todos por igual (82%) y los que deciden sobre los asuntos públicos no lo hacen sin favoritismo ni discriminación (82%). Hay informes de la OCDE que reflejan gran arbitrariedad en los nombramientos, directamente relacionada con el partidismo en las decisiones.
También está limitada la legitimación activa para recurrir a la justicia frente a la administración, que con frecuencia se resiste a aplicar las sentencias.
Pero en el Informe Anual sobre el Estado de Derecho el apartado de PROHIBICIÓN DE LA ARBITRARIEDAD está en blanco en 2020 y 2021.
Por ello, solicitamos:
- Que los informes anuales de Estado de Derecho examinen seriamente los apartados de IGUALDAD ANTE LA LEY y PROHIBICIÓN DE LA ARBITRARIEDAD en las administraciones públicas (nacional y autonómicas).
- Que se analice no sólo la legislación primaria sino su desarrollo.
- Que se usen indicadores objetivos como los cargos discrecionales, el control de ascensos, la interinidad o la accesibilidad de amparo judicial.
Referencias:
Eurobarómetro de 2019 sobre el Estado de Derecho: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2235
HayDerecho: Falta de meritocracia en la administración: https://hayderecho.com/wp-content/uploads/2020/02/Informe-meritocracia-HD.pdf
Expansión con datos OCDE: Arbitrariedad en nombramientos administrativos – dedómetro: https://hayderecho.expansion.com/2019/03/28/el-dedometro/
“Government at a glance” de la OCDE, donde España evidencia ser aún más arbitraria que Eslovaquia, Hungría, Polonia o Grecia (2017): https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/1c258f55-en.pdf?expires=1626695531&id=id&accname=guest&checksum=BBDB0788CE76F3AE74480F2B5D1CAB50
Checklist de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa sobre el Estado de Derecho con indicadores concretos (apartados A.7, C y D por ejemplo): https://www.venice.coe.int/images/SITE%20IMAGES/Publications/Rule_of_Law_Check_List.pdf
Informe sobre el Estado de Derecho en España 2020: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020SC0308&from=EN